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新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可审查工作细则

气象探测行政管理 - 新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可审查工作细则

2017-05-27 11:31 观网处 次阅读 条评论

新建、扩建、改建建设工程避免危害气象
探测环境审批事项审查工作细则

(2016年9月)

 

为了规范新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可审查工作,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》,制定本工作细则。

一、项目信息

项目名称:新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批

审批类别:行政许可。

项目编码:42005

二、审查过程

(一)审查流程

根据新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可审批事项的具体要求和工作程序,明确审查与决定的详细过程、审查方式、审查评判依据、审查与决定结果等各环节的职责和权限、审查内容、审查期限、结果处理、相关文书等,绘制如下流程图。

 

图:新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项审批流程

  

(二)审查环节、经办要求与审查方式

审查环节包括设区的市气象主管机构或省直管县(市)气象主管机构窗口接收材料和初审,初审包括审查处(科)室经办人初审、业务技术审查(含现场踏勘和技术性服务)、经办人审查、设区的市气象主管机构或省直管县(市)气象主管机构领导签署初审意见;初审后,转报省、自治区、直辖市气象主管机构审批,审批环节包括省、自治区、直辖市气象主管机构窗口登记、审查处室经办人审查(必要时组织现场复查和专家论证)、处领导审核、省、自治区、直辖市气象主管机构领导审批。

经办要求与审查方式详见行政审批经办审查表。

 

表1: 设区的市或省直管县(市)气象主管机构窗口环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

设区的市或省直管县(市)气象主管机构窗口环节

审查单位

设区的市或省直管县(市)气象行政审批服务窗口

责任人

受理窗口经办人

职责和权限

1.接收申请材料;

2.审查申请人材料是否完整、形式(格式、体例、内容)是否符合要求;

3.告知申请人补齐材料;

4. 向受理机构经办人分发申请材料;

5. 发放行政审批受理或不予受理通知书;

6. 根据受理机构经办人和省、自治区、直辖市气象主管机构经办人的审查意见,向申请人下达补正告知书;

7.通知申请人听证、领取行政许可决定书等;

8.填报网上审批事项。

审查内容

1.检查申请事项是否属于本行政机关职权范围;

2.检查申请事项是否属于本行政许可所列台站、范围、工程项目内容;

3.申请材料是否齐全

4.检查申请表上是否有受新建、扩建、改建建设工程影响的气象台站签署的意见;

5.申请人为法人或其他组织的,对申请人提交的书面材料的检查要点如下:

(1)《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可申请表》(以下简称《申请表》)内容是否符合填表说明的要求,内容是否正确、完整,封面是否加盖申请单位公章,单位名称是否与公章、法人营业执照或组织机构代码证上名称相一致;

(2)事业单位法人证书、企业法人营业执照或机关组织机构代码复印件是否加盖单位印章;

(3)是否提供了新建、扩建、改建建设工程概况和规划总平面图(以下简称平面图);

(4)新建、扩建、改建建设工程与气象探测设施或观测场地距离在2千米以内的,是否提供了新建、扩建、改建建设工程与气象探测设施或观测场的相对位置示意图(以下简称示意图),示意图是否标注建筑物名称、高度、建设工程到气象探测设施或观测场地距离、正北方向;

(5)委托代理的,是否出具了委托协议;委托协议上是否有委托单位公章和委托人签字。

6.申请人为公民的,对提交的书面材料的检查要点如下:

(1)《申请表》内容是否符合填表说明的要求,填写内容是否正确、完整。申请表封面是否有申请人签名并加按手印;填写的姓名、身份证号是否与身份证相一致。

(2)申请人身份证复印件是否与原件一致。

(3)是否提供了示意图;

(4)委托代理的,是否出具委托协议;委托协议上是否有委托人签字和手印。

7.申请人所提供的文字材料和电子版材料是否清晰,电子版材料是否是原件扫描件。

审查方式

现场审查

审查程序

接收申请人材料——审查——(告知补齐事项)——出具材料接受书面凭证——分发申请材料——发放受理或不予受理通知书——(发放补正通知书)——发放行政许可决定文书

审查结论确定

1.申请行政许可事项、申请人资格、申请理由符合要求,申请材料齐全、格式规范、内容完整的,应予以接收。

2.申请行政许可事项、申请人资格、申请理由不符合要求的,应当即时作出不予受理的决定。

3.申请材料不全、形式不正确、内容不完整的,将材料退回申请人,待补齐后重新提交申请。

审查期限

1个工作日(转交时间不计算在内)

相关文书

1.出具材料接受书面凭证;

2.转交受理或者不予受理行政许可申请的书面凭证;

3.转交补正告知书;

4.转交行政许可决定文书。

备注

 

表2: 设区的市或省直管县(市)气象主管机构审查处(科)室经办人初审环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

设区的市或省直管县(市)气象主管机构审查处(科)室经办人初审环节

审查单位

设区的市或省直管县(市)气象主管机构审查处(科)室

责任人

审查处(科)室经办人

职责和权限

1. 对申请材料进行初审,作出是否受理决定;

2.组织业务技术审查(含现场踏勘,技术性服务);

3.填报网上审批事项。

审查内容

1.审查《申请表》、平面图、示意图所列建设工程的各项数据是否一致;

2.审查《申请表》中的各项计算结果是否正确。

审查方式

1.审查纸质和电子版材料;

2.向申请人、受理窗口经办人核实情况;

3.请专家或上级部门进行技术指导。

审查程序

接收材料——书面审查——作出是否受理的决定——组织业务技术审查(含现场踏勘、技术性服务)

审查结论确定

根据材料审查情况提出是否受理意见。

审查期限

4个工作日内

相关文书

受理或不予受理通知书

备注

“技术性服务”主要指委托测绘部门开展地理位置测绘或委托无线电监测机构开展电磁环境测试等。

 

表3: 设区的市或省直管县(市)气象主管机构业务技术审查(含现场踏勘、技术性服务)环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

业务技术审查(含现场踏勘、技术性服务)环节

审查单位

受委托的业务技术审查单位或工作组、技术性服务单位

责任人

技术审查工作负责人

职责和权限

受委托的业务技术审查单位或工作组:

1.组织业务技术人员对申请材料的完备性、一致性、规范性进行技术审查,重点审查申请事项是否符合气象探测环境保护的标准;

2.提交业务技术审查意见(含补正意见);

3.组织现场踏勘;

4.提交《建设工程避免危害气象探测环境行政许可现场踏勘记录表》(以下简称《现场踏勘记录表》)(含补正意见);

5.填报网上审批事项。

受委托的技术性服务单位:

开展地理位置测绘或电磁环境测试等技术性服务工作,并提交技术性服务报告。

审查内容

受委托的业务技术审查单位或工作组:

1.审查申请材料是否齐全、格式是否规范、数据是否准确、内容是否完整、一致、依据是否充分;

2.现场踏勘申请材料的真实性和准确性;

3.针对不同的台站类别,根据申请材料和现场踏勘情况,审查新建、扩建、改建建设工程是否符合《气象设施和气象探测环境保护条例》、气象探测环境保护国家标准的要求。

受委托的技术性服务单位:

进行地理位置测绘或电磁环境测试。

审查方式

1.审查纸质和电子版材料;

2.组织现场踏勘;

3.现场测绘或测试。

审查程序

受委托的业务技术审查单位或工作组:

启动任务——进行业务技术审查(含现场踏勘)——提交业务技术审查意见和《现场踏勘记录表》

受委托的技术性服务单位:

启动任务——进行技术性服务——提交技术性服务报告

审查结论确定

1.对申请材料中需要补正的内容和需要申请人着重说明的问题,应提出材料补正意见;

2.对申请材料完备、准确、一致,符合《气象设施和气象探测环境保护条例》、气象探测环境保护国家标准等要求的,应给出通过业务技术审查的意见;否则不予通过。

3.技术性服务报告

审查期限

1个月,不计入审批时限内

相关文书

1.业务技术审查意见

2.《现场踏勘记录表》

3.技术性服务报告

备注

现场踏勘注意事项:

1. 现场踏勘由2名以上工作人员进行,制作《现场踏勘记录表》。在该表中应注明现场踏勘的工具、仪器、方法、勘验数据与申请数据的差别等,并由现场踏勘人员签字。

2. 现场踏勘应当通知申请人或者其代理人到场,申请人或者其代理人应当在现场踏勘记录表上签署明确意见。

 

表4: 设区的市或省直管县(市)气象主管机构审查处(科)室经办人审查环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

设区的市或省直管县(市)气象主管机构审查处(科)室经办人审查环节

审查单位

设区的市或省直管县(市)气象主管机构审查处(科)室

责任人

审查处(科)室经办人

职责和权限

1. 审查业务技术审查意见和《现场踏勘记录表》;

2. 依据申请材料、业务技术审查意见《现场踏勘记录表》和技术性服务报告,拟定审查和办理意见;

3. 提出补正告知书,必要时给予说明;

4.拟定审查和办理意见;

5. 填报网上审批事项。

审查内容

1.业务技术审查意见和《现场踏勘记录表》的结论依据是否充分,是否与事实一致,是否与《气象设施和气象探测环境保护条例》、气象探测环境保护国家标准等的要求相符;

2. 审查业务技术审查、现场踏勘提出的材料补正意见是否符合《气象设施和气象探测环境保护条例》、气象探测环境保护国家标准等的要求

审查方式

1.审查纸质和电子版材料;

2.向申请人、业务技术审查单位或工作组核实情况。

审查程序

接收材料――审查――(拟定补正告知书)——拟定审查和办理意见

审查结论确定

1.审查处(科)室经办人将材料审查中发现的问题与业务技术审查(含现场踏勘)中提出的问题归纳提炼,填写补正告知书,反馈受理窗口;

2.申请人提交补正材料后,由审查处室经办人根据需要决定是否将补正材料发送至业务技术审查单位或工作组复审;

3.业务技术审查(含现场踏勘)意见和技术性服务报告结论一致、依据充分,且与事实一致、符合《气象设施和气象探测环境保护条例》、气象探测环境保护国家标准等要求的,应按结论拟定审查和办理意见;

4.依据不够充分、与事实存在差距、不符合《气象设施和气象探测环境保护条例》、气象探测环境保护国家标准等要求的,发回相关单位或人员重新审查;

5.结论不一致的,视情况重新进行业务技术审查或现场踏勘。

审查期限

10个工作日内

相关文书

1.申请材料补正告知书;

2.审查和办理意见。

备注

 

 

表5: 设区的市或省直管县(市)气象主管机构领导签署初审意见环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

设区的市或省直管县(市)气象主管机构领导签署初审意见环节

审查单位

设区的市或省直管县(市)气象主管机构

责任人

设区的市或省直管县(市)气象主管机构领导

职责和权限

1.负责对审查处室提出的办理意见进行审定,签署设区的市气象主管机构或省直管县(市)气象主管机构初审意见;

2. 填报网上审批事项。

审查内容

审定经办人提出的审查和办理意见依据是否充分。

审查方式

1.审查纸质和电子版材料;

2.电话向当地气象台站核实情况。

审查程序

接收材料――审定――签署初审意见

审查结论确定

1.审查机构审查和办理意见依据充分的,应签署初审意见;

2.审查和办理意见存在问题的,应发回审查机构重新办理。

审查期限

5个工作日内

相关文书

设区的市气象主管机构或省直管县(市)气象主管机构初审意见。

备注

 

表6: 省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室经办人审查环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室经办人审查环节

审查单位

省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室

责任人

省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室经办人

职责和权限

1.负责申请材料、和业务技术审查意见、《现场踏勘记录表》、技术性服务报告、初审意见的审查工作;

2.必要时,可重新组织现场复查或专家论证;

3.提出办理意见;

4.对申请人提出听证要求的,提交主管部门组织听证工作;

5. 起草行政许可决定文书;

6. 填报网上审批事项。

审查内容

1. 重点审核业务技术审查意见、《现场踏勘记录表》、技术性服务报告是否完整,现场踏勘是否科学有效,初审意见结论依据是否充分,与申请材料是否相符,是否正确;

2.对受理机构出具的《现场踏勘记录表》存在异议的,应组织现场复查;对于技术难度较大的,可组织专家论证。

审查方式

1. 审查纸质和电子版材料,包括申请材料、业务技术审查意见、《现场踏勘记录表》、技术性服务报告、初审意见等;

2.对上报数据重新计算,核实计算是否正确。

3.向下级气象主管机构核实情况。

审查程序

接收材料――审查――(必要时组织现场复查和专家论证)——拟定办理意见——起草行政许可决定文书

审查结论确定

1.初审意见存在问题的,应发回重审;

2.初审意见依据充分、与申请材料相一致的,应参照初审意见拟定办理意见;对于符合气象探测环境保护标准的建设工程,应提出准予行政许可的意见;否则,应提出不予行政许可的意见。意见中应写明准予或不准予的具体事项。

审查期限

10个工作日内

相关文书

1.办理意见;

2.行政许可决定文书初稿。

备注

 

表7: 省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室领导审核环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室领导审核环节

审查单位

省、自治区、直辖市气象主管机构审查处室

责任人

审查处室主要负责人

职责和权限

1.审核经办人拟定的办理意见依据是否充分,内容是否可行;

2.审核行政许可决定文书是否符合要求;

3.提出审核意见

4.填报网上审批事项。

审查内容

1.审核经办人提出的办理意见依据是否充分;

2.审核行政许可决定文书是否符合要求。

审查方式

审查纸质和电子版材料

审查程序

接收材料――审核――签署意见

审查结论确定

1.办理意见依据充分,行政许可决定文书符合要求的,应签署意见并报局领导审批;

2.办理意见、行政许可决定文书存在问题的,应发回审查处室经办人重新办理。

审查期限

5个工作日内

相关文书

1.审核意见;

2.行政许可决定文书送审稿。

备注

 

表8: 省、自治区、直辖市气象主管机构领导审批环节经办要求

审查经办

要求

环节名称

省、自治区、直辖市气象主管机构领导审批环节

审查单位

省、自治区、直辖市气象主管机构

责任人

省、自治区、直辖市气象主管机构负责人

职责和权限

1.审查审核意见依据是否充分,内容是否可行;

2.审核行政许可决定文书是否符合要求;

3.签署审批意见

4. 填报网上审批事项。

审查内容

1.审查审核意见是否合适;

2.审查行政许可决定文书在格式、体例、内容方面是否正确。

审查方式

审查电子版材料

审查程序

接收材料――审核――作出决定

审查结论确定

1.审核意见依据充分,行政许可决定文书符合要求的,应作出决定;

2.审核意见、行政许可决定文书存在问题的,应发回审查处室重新办理。

审查期限

5个工作日内

相关文书

行政许可决定文书

备注

三、监督检查要求

省、自治区、直辖市气象局负责本机关实施行政许可工作的监督检查,保障本机关行政许可实施和监督工作严格依法进行。

省、自治区、直辖市气象局收到对本机关各相关业务机构及其工作人员违反规定实施行政许可的举报、投诉,应当及时登记受理,并依法及时指派两名以上工作人员进行核查,举报和投诉反映问题属实的,应当依法作出处理,并在结案之日起七个工作日内书面告知举报人、投诉人处理结果;举报和投诉反映的问题不符合实际情况的,应向举报人、投诉人书面说明有关情况。

省、自治区、直辖市气象局及其工作人员在实施监督检查工作中,应当遵守公务活动的规则和纪律,不得妨碍被许可人正常的业务活动,不得索取或者收受被许可人的财务,不得利用职务之便利牟取其他利益,不得与被许可人串通损害他人或者公共利益。